上海審計報告：違規(guī)使用21億元土地補償費，消費券出現(xiàn)亂象
重振經(jīng)濟方面，上海審計在租金減免、消費券使用上發(fā)現(xiàn)了問題。（視覺中
2023-09-09 08:31:56
重振經(jīng)濟方面，上海審計在租金減免、消費券使用上發(fā)現(xiàn)了問題。 （視覺中國/圖）
2023年8月17日，上海市審計局公布了《關于2022年度上海市市級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況公告》（下稱“審計報告”）。
審計發(fā)現(xiàn)預決算方面，2家單位因理解不到位，未將部分資金納入全年預算數(shù)反映，涉及金額61.18億元。3家單位少計決算支出6351.47萬元。
(資料圖)
在重點民生資金審計方面，12個鎮(zhèn)未按規(guī)定將村級土地補償費撥付至農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，12.86億元資金被鎮(zhèn)級單位長期無償使用。部分村鎮(zhèn)將7.74億元土地補償費違規(guī)用于購置辦公用房、村委會開支等。
對加快經(jīng)濟恢復和重振政策落實情況開展的專項審計調查顯示，5家市屬企業(yè)在落實房租減免政策中存在應免未免、未及時簽訂減免協(xié)議等問題，涉及金額1.02億元。
“愛購上?！贝龠M消費活動中，3家商戶準許消費者將消費券用于購買儲值卡和消費充值等，不符合活動規(guī)則，涉及補貼資金98.75萬元。
虹橋核心區(qū)辦公樓利用率約50%
審計機構對市屬村鎮(zhèn)銀行支農(nóng)支小政策執(zhí)行情況，開展了專項審計調查，重點審計了67家村鎮(zhèn)銀行，發(fā)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行服務“三農(nóng)”和小微企業(yè)力度不夠。
根據(jù)金融監(jiān)管要求，各地對村鎮(zhèn)銀行制定“農(nóng)戶和小微企業(yè)貸款占比”等考核指標。但67家村鎮(zhèn)銀行中，有50家相關指標考核結果未達到屬地監(jiān)管要求。
10家銀行之中，500萬元以上貸款合同金額占比較高，信貸資金向少數(shù)客戶集中，偏離了“小額、分散”的風險防控理念。
此外，貸款投向個人住房貸款比例高。根據(jù)金融監(jiān)管要求，村鎮(zhèn)銀行個人住房貸款占比應逐步調整至10%。但67家村鎮(zhèn)銀行中，有54家個人住房貸款占比高，其中占比最高為69.25%，偏離了村鎮(zhèn)銀行支農(nóng)支小的定位。
審計報告中寫道，多家村鎮(zhèn)銀行存在一定流動性風險。根據(jù)流動性風險管理辦法，村鎮(zhèn)銀行的優(yōu)質流動性資產(chǎn)充足率，以及核心負債依存度等指標應達最低監(jiān)管要求。但67家村鎮(zhèn)銀行中，有23家相關指標未達監(jiān)管要求。
市審計局對虹橋國際開放樞紐建設運營情況開展了專項審計調查。根據(jù)有關管理辦法，2019年至2023年，計劃安排專項發(fā)展資金20億元，用于支持虹橋商務區(qū)主功能區(qū)發(fā)展。但截至2022年底，尚有8.5億元的資金未安排項目。
主要原因是：一方面，符合商務區(qū)內功能定位、產(chǎn)業(yè)政策的項目儲備不足，存在“錢等項目”的情況；另一方面，未及時對專項資金使用范圍進行調整，商務區(qū)內符合最新政策支持條件的項目無法獲得專項資金補貼。
虹橋國際中央商務區(qū)核心區(qū)內辦公樓的利用率約為50%，集聚功能還需加強。
國企招標存在問題，涉及39億元
企業(yè)資產(chǎn)情況，審計機構對8家國有企業(yè)進行了審計。
4家國有企業(yè)所屬子公司在開展貿易業(yè)務時，在授信額度、貨款支付、貨權控制等業(yè)務關鍵環(huán)節(jié)缺乏管控，甚至違規(guī)進行融資性貿易，導致41.47億元款項難以收回。2家企業(yè)還存在將傭金支付給無關第三方等問題，涉及金額1389.06萬元。
6家國有企業(yè)未按規(guī)定招標，涉及合同金額11.19億元。4家國有企業(yè)存在招標程序流于形式、評標審核不嚴等問題，涉及合同金額27.95億元。
金融資產(chǎn)情況，市審計局對2家國有企業(yè)開展了審計。2家企業(yè)資產(chǎn)總額8.39萬億元、負債總額7.54萬億元、歸屬母公司凈利潤622.62億元。
發(fā)現(xiàn)的問題包括，投資風險管控不力。例如，理財投資股票類業(yè)務審批權限集中，授權審批制度虛設。部分業(yè)務開展時，低估融資人對外質押率過高等風險因素，造成投資損失風險84.34億元。
部分貸款類業(yè)務開展不合規(guī)，違規(guī)發(fā)放貸款46.47億元。融資租賃業(yè)務審核不嚴，向以在建工程作為標的物的承租人，違規(guī)提供融資4億元。
此外，1家企業(yè)跨區(qū)域開展房地產(chǎn)收購處置業(yè)務，偏離了相關監(jiān)管要求和政策導向，涉及金額17.36億元，此后跟蹤管理不到位，部分資產(chǎn)處置困難，存在資金回收風險。
南方周末記者 吳超
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